Pour mettre fin à ce recul, le Groupe de la Banque mondiale a considérablement intensifié ses efforts et a lancé sa première stratégie pour soutenir plus efficacement les pays touchés à travers le monde. Ce blog résume ce que nous constatons et ce que la Banque mondiale espère accomplir.
Un problème deux fois plus important qu’il y a dix ans
Les nouvelles estimations constatent que le nombre de personnes vivant près d’un conflit a presque doublé depuis 2007. Une personne sur cinq dans ces pays souffre simultanément de privations monétaires, éducatives et d’infrastructures de base. Cela crée un cercle vicieux qui érode le capital humain, abaisse la productivité et les revenus de toute une vie et réduit la mobilité socioéconomique. La moitié du cinquième inférieur des pays de l’indice du capital humain de la Banque mondiale sont fragiles et touchés par des conflits. Et ces défis affectent à la fois les pays à revenu faible et intermédiaire.
Traditionnellement, les milieux fragiles et touchés par les conflits sont considérés comme nécessitant des interventions humanitaires, tandis que les efforts de développement peuvent attendre la négociation de la paix. L’aide humanitaire est, bien entendu, urgente et essentielle, mais les situations de conflit sont devenues de plus en plus complexes et prolongées. Cela a étendu les opérations humanitaires – telles que celles des agences des Nations Unies et des organisations de la société civile – qui sont censées fonctionner à court terme. Cela a laissé des millions de personnes dans l’incertitude pendant des années, voire des décennies.
Compte tenu de la concentration de la pauvreté dans de tels contextes et de la nature de plus en plus longue des conflits, les agences de développement qui se soucient de la réduction rapide de la pauvreté mais qui ont traditionnellement travaillé à la reconstruction post-conflit, ont essayé de trouver des moyens de s’engager avant, pendant et après les situations. du FCV. Il est nécessaire de relever les défis immédiats du FCV et de jeter les bases de la paix et de la stabilité pour réduire la pauvreté à long terme, mais les efforts directs de réduction de la pauvreté ne peuvent attendre plus tard. Voici un fait révélateur: les pays en situation de fragilité et de conflit chroniques au cours des deux dernières décennies ont vu leur taux de pauvreté coincé à plus de 40%, tandis que les pays qui ont échappé à la fragilité au cours de cette même période ont réduit leur taux de pauvreté de plus de moitié.
Le «complément de développement»
Il existe plusieurs façons dont une approche à long terme axée sur le développement pourrait compléter les efforts de secours humanitaires essentiels. L’un des domaines est la prévention des crises, à savoir s’attaquer de manière proactive aux causes profondes qui déclenchent les conflits avant qu’ils ne se transforment en crises à part entière, dans un pays ou dans des quartiers plus vastes, par exemple au Sahel ou dans la Corne de l’Afrique. Les causes des conflits violents pourraient inclure l’exclusion sociale et économique, les inégalités, le changement climatique, le manque de transparence et de responsabilité, et les défaillances de la justice et de l’État de droit. La prévention est donc un pilier essentiel de la nouvelle stratégie de la Banque mondiale, car elle sauve des vies et des ressources. Les estimations de l’ONU et de la Banque mondiale montrent qu’un dollar investi dans la prévention permet d’économiser 16 dollars sur la route. La prévention des conflits est une économie intelligente.
Le deuxième domaine consiste à effectuer des investissements à moyen et à long terme dans des situations de conflit prolongé, dans le but de préserver le capital humain et de renforcer les institutions locales. La construction de filets de sécurité sociale axés sur les plus vulnérables, par exemple, tout en investissant dans des systèmes qui peuvent garantir l’accès aux services de base comme la santé, l’eau et l’assainissement et l’éducation, constitue un complément important à la réponse humanitaire. C’est encourageant, c’est ce qui se passe au Yémen
Troisièmement, dans des pays comme la Somalie qui sortent de la fragilité et des conflits, l’appui au développement, qui complète les efforts humanitaires et de maintien de la paix, peut jeter les bases d’une croissance soutenue et partagée. Une grande partie de cela est d’aider à créer des emplois en soutenant les micro, petites et moyennes entreprises. Associés au renforcement de la capacité des gouvernements à administrer les services essentiels, ces investissements peuvent aider à restaurer la confiance dans la communauté. Et la confiance peut être la pierre angulaire de tout progrès.
Enfin, il est crucial de faire face aux retombées du conflit, notamment en aidant les réfugiés et les communautés d’accueil. L’augmentation des conflits au cours de la dernière décennie a entraîné un nombre record de 25,9 millions de réfugiés dans le monde. Environ 85% d’entre eux sont hébergés par des pays en développement – pendant des années, voire des décennies. Les réfugiés sont invariablement confrontés à des problèmes d’accès aux droits légaux, aux services sociaux et à l’emploi, mais cela met également une grande pression sur les pays et les communautés d’accueil. Des pays comme l’Éthiopie, la Jordanie, la Turquie et l’Ouganda qui accueillent des réfugiés fournissent un bien public mondial. Faire des investissements pour soutenir les réfugiés et les communautés d’accueil impactées, travailler avec les gouvernements hôtes sur les réformes politiques qui permettent aux réfugiés de travailler et de se déplacer, et répondre aux besoins de développement à long terme des réfugiés, sont un élément important du développement international.
Reconstruire des vies
Depuis son origine dans la reconstruction de l’Europe après le conflit après la Seconde Guerre mondiale, la Banque mondiale soutient les efforts de développement des pays touchés par les conflits, la violence et la fragilité. Cette expérience éclaire la stratégie FCV récemment publiée. La stratégie comprend des changements importants pour adapter l’approche de l’institution à travailler dans ces contextes: une forte augmentation du nombre de personnel sur le terrain dans les contextes les plus difficiles, de nouvelles façons de tirer parti de la technologie pour superviser des projets dans des zones précaires, et un partenariat avec un un éventail plus large de parties prenantes telles que les Nations Unies, les forces de maintien de la paix et les organisations de la société civile pour maximiser l’impact collectif. Tout aussi important, ces changements sont soutenus par un financement accru dans le cadre de l’Association internationale de développement (IDA) récemment reconstituée, le fonds du Groupe de la Banque mondiale pour les pays à faible revenu.
Forger et maintenir la paix et le développement inclusif dans des contextes fragiles peuvent prendre des décennies et aucun progrès n’est garanti. Une grande partie du travail se fait encore en territoire inconnu, et l’approche évolutive du développement est également risquée en raison des niveaux élevés d’insécurité sur le terrain. Mais le risque d’inaction est encore plus grand.